Biografia kontrowersyjnego J. Edgara Hoovera (Leonardo DiCaprio), który niemal od podstaw zbudował FBI i rządził nim przez wiele lat. Jego osoba, jak i jego pomysły, budziły negatywne emocje wśród przeciwników, których zastraszał, używając do tego zasobów Biura. Walczył m.in. z gangsterami i komunistami.