Tajemniczy zabójca bierze na celownik terrorystów z listy najbardziej poszukiwanych przez USA przestępców w Europie. Likwiduje ich, jednego po drugim, regularnie, precyzyjnie, bez zostawiania śladów. Władzom ze względów politycznych i operacyjnych nie jest to na rękę. Ambasador USA (Donald Sutherland) zleca zidentyfikowanie i odnalezienie zabójcy byłemu agentowi FBI, Robertowi (Christian Slater). Trop prowadzi do stolicy Bułgarii, Sofii.